為加強(qiáng)浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關(guān)文件精神以及《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　（一）省財(cái)政廳通過單位推薦、個(gè)人自薦相結(jié)合等方式從省級(jí)行政事業(yè)單位中選聘評(píng)審專家。

　　（二）評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

　　2.在省級(jí)行政事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)工作滿8年的在職人員或退休人員；

　　3.具有本科以上（含本科）文化程度，取得會(huì)計(jì)師或相關(guān)系列（審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等）中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)資格，精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)；

　　4.熟悉公款競(jìng)爭性存放管理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)政策法規(guī)；

　　5.年齡在70周歲以下，身體健康，愿意并能夠以獨(dú)立身份承擔(dān)公款競(jìng)爭性存放評(píng)審工作；

　　6.配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人未在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問；

　　7.浙江省財(cái)政廳要求的其他條件。

　　（三）申請(qǐng)?jiān)u審專家，需填寫《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家申請(qǐng)登記表》（詳見附件），經(jīng)所在省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）蓋章確認(rèn)后，通過公款競(jìng)爭性存放網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)“專家?guī)臁蹦K（以下簡稱“專家?guī)臁蹦K）提交個(gè)人基本信息、工作履歷等申報(bào)信息，并上傳以下材料掃描件：

　　1.身份證等證明本人身份的有效證件；

　　2.學(xué)歷學(xué)位證書及專業(yè)技術(shù)職稱證書；

　　3.《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家申請(qǐng)登記表》；

　　4.省財(cái)政廳要求提供的其他材料。

　　（四）省財(cái)政廳應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核認(rèn)定，審核結(jié)果以短信等形式通知申請(qǐng)人。省財(cái)政廳將審核通過的申請(qǐng)人納入評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行統(tǒng)一管理，未通過審核的申請(qǐng)人應(yīng)于收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)完善補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合基本條件的，予以退回。

　　（一）評(píng)審專家在公款競(jìng)爭性存放評(píng)審活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

　　1.對(duì)公款競(jìng)爭性存放評(píng)審制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

　　2.對(duì)公款競(jìng)爭性存放項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；

　　3.對(duì)評(píng)審結(jié)果的表決權(quán)；

　　4.按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

　　5.參加公款競(jìng)爭性存放等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　（二）評(píng)審專家在公款競(jìng)爭性存放評(píng)審活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

　　1.應(yīng)邀并準(zhǔn)時(shí)參加公款競(jìng)爭性存放項(xiàng)目評(píng)審工作。遇特殊情況不能出席或因故不能按時(shí)參加評(píng)審時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加；

　　2.嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得對(duì)外泄露評(píng)審有關(guān)情況；

　　3.客觀、公正地履行評(píng)審職責(zé)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，認(rèn)真校對(duì)各項(xiàng)得分，確保分值準(zhǔn)確，并對(duì)所出具意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

　　4.評(píng)審時(shí)如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)銀行有不正當(dāng)競(jìng)爭或串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門報(bào)告，并在評(píng)審意見中予以特別說明；

　　5.接受并解答招標(biāo)人或監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審活動(dòng)或評(píng)審意見的咨詢或質(zhì)疑，配合招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門處理質(zhì)疑、投訴等事宜；

　　6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　（一）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)于評(píng)標(biāo)前一天從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，最多不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前兩天。任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。

　　（二）出現(xiàn)評(píng)審專家因故缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，如開標(biāo)前無法補(bǔ)抽的，應(yīng)于開標(biāo)前自行補(bǔ)足。無法補(bǔ)足的，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，擇期重新組織評(píng)標(biāo)。

　　（三）評(píng)審專家應(yīng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)提交的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

　　（四）評(píng)審專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、省級(jí)行政事業(yè)單位有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人信息。

　　（五）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《浙江省政府采購評(píng)審專家管理辦法》相關(guān)規(guī)定支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。

　　（一）評(píng)審專家聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱等原申報(bào)信息發(fā)生變化的，本人應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)通過“專家?guī)臁蹦K提交變更申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳審核通過后調(diào)整。

　　（二）主管部門按年對(duì)本部門現(xiàn)有的專家?guī)斐蓡T進(jìn)行資格復(fù)審，將不符合條件、申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)的評(píng)審專家名單書面報(bào)送省財(cái)政廳，并應(yīng)及時(shí)督促本部門評(píng)審專家通過“專家?guī)臁蹦K申請(qǐng)退出和增補(bǔ)。省財(cái)政廳每年調(diào)整專家?guī)旌蟛扇∵m當(dāng)方式向省級(jí)行政事業(yè)單位通報(bào)專家?guī)炜傮w情況。

　　（三）因工作安排等不再愿意擔(dān)任評(píng)審專家或存在不符合評(píng)審專家條件的，本人需主動(dòng)申請(qǐng)退出專家?guī)欤ㄟ^“專家?guī)臁蹦K提交省財(cái)政廳審核通過后注銷。

　　（四）評(píng)審專家出現(xiàn)以下行為，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，并向省財(cái)政廳備案。省財(cái)政廳有權(quán)暫停其評(píng)審資格一年及以上。

　　1.未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審；

　　2.無故缺席評(píng)審，影響評(píng)審工作正常開展；

　　3.擅自與外界聯(lián)系等違反評(píng)審工作紀(jì)律；

　　4.在評(píng)審過程中，帶有明顯傾向性或歧視性意見，或干擾其他評(píng)審專家公正評(píng)審；

　　5.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)銀行在公款競(jìng)爭性存放活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭或串通等違規(guī)行為，未向招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門報(bào)告；

　　6.違反法律法規(guī)等規(guī)定的其他評(píng)審行為。

　　（五）評(píng)審專家出現(xiàn)以下情形，省財(cái)政廳有權(quán)將其退出專家?guī)欤⑼ㄖ鞴懿块T，不再納入評(píng)審專家?guī)臁?/span>

　　1.弄虛作假取得評(píng)審專家資格；

　　2.對(duì)外泄露項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)內(nèi)容；

　　3.存在應(yīng)當(dāng)回避情形并未主動(dòng)申請(qǐng)回避；

　　4.評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果；

　　5.利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益；

　　6.其他不適合擔(dān)任評(píng)審專家的情形。

　　本辦法自2025年2月1日起施行。

　　附件：浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家申請(qǐng)登記表

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關(guān)文件精神要求，進(jìn)一步規(guī)范公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家管理，現(xiàn)將浙江省財(cái)政廳起草的《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家管理辦法》(以下簡稱《辦法》)有關(guān)政策解讀如下：

　　（一）制定背景。2019年，省財(cái)政廳組建浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家?guī)欤⒚磕陮?duì)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在省級(jí)單位開展公款競(jìng)爭性存放工作中發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步明確評(píng)審專家在公款競(jìng)爭性存放評(píng)審活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)專家抽取、使用、調(diào)整等管理，提高評(píng)審公正性和專業(yè)性，特制定本辦法。

　　（二）制定依據(jù)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關(guān)文件精神以及《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號(hào)）等有關(guān)規(guī)定制定。

　　《辦法》分為五部分,共十七條，主要規(guī)范浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家的資格條件、申請(qǐng)審核、權(quán)利義務(wù)、抽取使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

　　（一）評(píng)審專家的資格條件。為確保評(píng)審過程的公正性和專業(yè)性，公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和品行、必要的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。《辦法》規(guī)定評(píng)審專家需滿足70周歲以下，從事財(cái)會(huì)工作滿8年，具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并熟悉公款競(jìng)爭性存放管理等相關(guān)政策的基本條件。同時(shí)，為有效防范公款存放中發(fā)生利益沖突和利益輸送，《辦法》延續(xù)以往要求，明確評(píng)審專家的配偶、子女及其配偶和特定關(guān)系人未在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問。

　　（二）評(píng)審專家的申請(qǐng)與審核。為確保申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料真實(shí)完整且符合條件，要求申請(qǐng)人填寫《評(píng)審專家申請(qǐng)登記表》，如實(shí)反映本人學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱、工作經(jīng)歷等信息，并對(duì)利益回避情況進(jìn)行承諾。主管部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行審核并蓋章確認(rèn)。經(jīng)主管部門審核后，符合條件的申請(qǐng)人需將相關(guān)證明材料上傳網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)“專家?guī)臁蹦K，由省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并將審核結(jié)果通知申請(qǐng)人。

　　（三）評(píng)審專家的權(quán)利與義務(wù)。為促進(jìn)評(píng)審專家權(quán)利義務(wù)相匹配，《辦法》明確了評(píng)審專家在公款競(jìng)爭性存放評(píng)審活動(dòng)中，享有制度情況知情權(quán)、獨(dú)立評(píng)審權(quán)、評(píng)審結(jié)果表決權(quán)、勞務(wù)報(bào)酬獲取權(quán)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)參與權(quán)等權(quán)利；應(yīng)履行準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)審、遵守評(píng)審紀(jì)律、客觀公正履責(zé)、違規(guī)行為報(bào)告、配合處理質(zhì)疑等義務(wù)。

　　（四）評(píng)審專家的抽取與使用。《辦法》明確了評(píng)審專家對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任，并對(duì)抽取方式與時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)專家補(bǔ)抽、爭議異議處理、專家信息保密等重要內(nèi)容作出原則性規(guī)定，確保現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程規(guī)范有序。

　　（五）評(píng)審專家的動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過日常申請(qǐng)、定期復(fù)審相結(jié)合的方式，加強(qiáng)評(píng)審專家常態(tài)化管理。一是日常可隨時(shí)提交增補(bǔ)、變更與退庫申請(qǐng)。申請(qǐng)人可隨時(shí)通過網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)發(fā)起增補(bǔ)申請(qǐng)。如評(píng)審專家發(fā)生聯(lián)系方式等信息變更或不愿意繼續(xù)擔(dān)任、不再符合資格條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更或退出。為簡化流程，評(píng)審專家信息變更和退庫均只需本人發(fā)起申請(qǐng)，無需主管部門確認(rèn)。二是定期開展在庫評(píng)審專家資格復(fù)審。為確保在庫評(píng)審專家符合資格條件，每年各省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門對(duì)在庫專家的資格條件進(jìn)行復(fù)審，并督促需要退出和增補(bǔ)的專家通過網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)“專家?guī)臁蹦K提交申請(qǐng)。省財(cái)政廳以適當(dāng)方式向各省級(jí)行政事業(yè)單位通報(bào)最新專家名單。

　　（六）暫停評(píng)審資格。為規(guī)范專家評(píng)審行為，《辦法》規(guī)定了暫停評(píng)審專家1年及以上評(píng)審資格的情形，主要包括未按規(guī)定參與評(píng)審、無故缺席評(píng)審、違反評(píng)審紀(jì)律、評(píng)審意見帶有傾向性或歧視干擾其他專家公正評(píng)審、未及時(shí)報(bào)告投標(biāo)銀行不正當(dāng)競(jìng)爭行為等。

　　（七）退出評(píng)審專家?guī)臁?duì)違規(guī)行為較重的，《辦法》規(guī)定了退出專家?guī)斓那樾危饕ㄅ撟骷偃〉迷u(píng)審專家資格、對(duì)外泄露評(píng)審內(nèi)容、應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避、私下達(dá)成意見違背公正公開原則影響評(píng)標(biāo)結(jié)果、利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益等。

　　《辦法》的適用范圍及對(duì)象為浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭性存放評(píng)審專家?guī)斓恼綄＜摇?/span>

　　公款競(jìng)爭性存放：省級(jí)行政事業(yè)單位通過招投標(biāo)方式確定定期存款存放銀行的管理活動(dòng)。

　　《辦法》自2025年2月1日起施行。

《辦法》由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系處室為省財(cái)政廳預(yù)算執(zhí)行局，聯(lián)系電話0571-87056538。